府的正确领导下，以科学发展观为指导，紧紧围绕年度工作目标，大力弘扬下水道四班“爱岗敬业，无私奉献”的精神，团结拼搏，开拓创新，各项工作进展顺利。
    一、树立精品意识，重点工程和为民办实事项目扎实推进
    今年局承担的市政重点工程任务，涉及景区景点建设、城市主干道建设、基础设施建设、环境综合整治等7大项，32小项，时间紧、标准高、任务重。局高度重视，成立了由孙坤局长任总指挥的重点工程建设指挥部，做到了组织领导到位、制度落实到位、节点控制到位。参与施工的广大干部职工，吃苦耐劳，保质量，抢工期，争一流。目前，天然气置换等5个工程项目提前或按期完工，云龙湖风景区道路改造等14项工程进展顺利。为民办实事项目成效显著，公交行业更新车辆25台，开辟调整线路6条，新建和改造公交站点26个；市政设施管养方面做到了路平、灯明、沟通、水畅、牙齐，完成9条新建道路和新城区9条道路路灯新建工程，新增敷设路灯线路近30公里，安装路灯700余套。工作成效得到了市民群众的赞扬和市领导的肯定。
    二、狠抓行风建设，全行业服务能力和水平又有新提高
    今年以来，局通过进一步完善服务标准、规范服务行为和定期检查考评、跟踪督促整改等措施，加大对行业服务监管力度，各个行业努力实现让市民群众更满意的目标。例如，公交公司适时调整运行线路，注重解决乘客不满意的服务质量问题；客管处在去年开展规范出租车行业专项治理活动的基础上，针对市民群众最不满意的方面，工作力度不减，干劲不松，继续有计划地开展专项治理活动，严查各类违章，强力打击黑车；首创、康宏等供水公司，积极完善服务体系，改善服务质量，提高漏水抢修的及时率；市政养护处、路灯管理处等单位加大了巡视密度，建立快速反应机制，及时安排抢修和维修，有效保证了设施的完好率；燃气管理处积极组织协调天然气置换工作，使我市2.5万户居民和110户工商业户用上了天然气；12319服务热线继续开展倾心服务、亲情服务活动，经常受到市民群众来电表扬。据统计，局12319服务热线今年上半年与去年同期相比，报修类下降12.5%,表扬上升312.9%,投诉率下降93.4%。这充分说明，全行业的服务质量又有新的提升。
    三、加强法规建设，依法行政和依法监管工作进一步增强
    经过积极努力，《徐州市城市窨井设施管理办法》已经市政府常务会议通过， 9月1日起正式试行。通过认真贯彻这个管理办法，全市多年来存在的窨井盖管理不善的问题，将从根本上得到好转。局驻市行政服务中心窗口加强效能建设，将办理审批事项的时限，平均减少了3个工作日。局上半年实施的270件行政处罚案件，无行政复议和行政诉讼案件，无行政处罚错案。为加强政务公开、办事公开工作，更好地提供政务信息公开服务，局编印了《局政务信息公开指南》，对全系统的政务信息，除依法免予公开的外，凡与经济、社会管理和公共服务相关的政务信息，均予以公开，可网上查询。
    四、强化思想政治建设，干部职工的精神面貌有新变化
     今年，局将2005年以来在出租车行业开展的“千人献爱心，好事做万件”活动向全系统推开。全系统形成了全员参与、氛围浓厚、事迹感人的鲜明特点。上半年，全系统共涌现见义勇为、拾金不昧、助人为乐、扶困帮弱、紧急施救等好人好事2127件，日均18件。养护处、首创水务公司、公交出租公司等单位的干部职工积极献爱心，为身患重病、家庭困难的职工或家属捐款；通利公司出租车驾驶员彭树明、宣文华，彭友、安驰服务部出租车驾驶员纵杰，市出租公司驾驶员武沛等，拾金不昧，分别将数千元至数万元现金归还了失主；市公交出租公司驾驶员孙振海见义勇为，把骗人搞传销的三名男子送到了金山桥派出所。上半年，局在市级以上新闻媒体报道1800篇，比去年同期增加126篇。4月24日《人民日报》以《那一群美丽的劳动者》为题，再次报到了下水道四班的先进事迹。
    第二方面，人大建议、政协提案承办工作情况
    今年全局共承办建议、提案84件（其中人大建议36件、政协提案48件），约占全市总量近一成，同时，再答复去年政协B类提案18件，今年共完成答复106件，任务艰巨。经过努力，7月初局承办的人大建议、政协提案办理工作全部结束，一次办结率100%，代表委员满意率100%。
    局承办的建议、提案按内容划分，涉及公交、场站建设和管理方面的共46件（54.8%）、出租车服务和管理方面12件（14.3%）、市政设施建设和管理方面11件（13%）、供水和水环境治理方面7件（8.3%）、公共服务类5件（6%）、燃气、热力行业3件(3.6%)。这些建议、提案内容科学，贴近行业实际，与市民生产生活联系紧密，对促进市政公用各行业发展，促进和谐徐州建设，都具有十分重要的意义！我们始终把建议、提案的办理工作，作为一项重要的政治任务，高标准做好办理工作。
    一、统一思想，加强宣传，确保办理工作的意义认识到位
    人大代表、政协委员分布在各条战线的不同岗位，与人民群众有着密切联系，他们所提出的建议、提案，蕴涵着大量的社情民意，真实地反映了广大人民群众对我局工作的要求。因而，局将办理好建议、提案，作为坚持和完善人民代表大会制度、政治协商制度的重要内容，作为我局自觉接受法律监督、工作监督和民主监督的内在要求，作为改革完善决策、推进依法行政的重要途径，作为密切联系群众、改变机关作风、为民办实事的具体体现。局专门下发了《关于加强代表建议、委员提案办理工作的意见》。由于局办公室、市政处、公用处、照明处4个部门，基层客管处、公交公司、连心卡公司、排水监测站、首创水务公司、燃气处和市政养护处等7个单位、近20余名承办人员，对承办工作认识到位，工作扎实，确保了任务的按时完成。
    二、周密组织，加强督促，确保办理工作的进展时序
    局收到建议、提案后，办公室根据职能认真梳理，提出办理意见，由孙局长签批，并列入局重要议事日程。孙坤局长、魏贤勤书记亲自过问、召开专题会议调度办理情况，局办公室努力做好经常性的组织、协调和部分建议、提案的承办工作，具体承办部门和单位认真抓好落实。市人大、市政协和市政府办公室督察处的领导给予了大力的支持和帮助，先后到局检查、指导办理工作进展情况。端正的工作态度促进了办理质量的逐年提高，市政公用事业管理局已连续6年被市人大、市政府、市政协表彰为“办理工作先进单位”，今年我局又有2人被表彰为“办理工作先进个人”。市政协对我局好的做法，在《徐州日报》“政协视窗”专栏给予了报道。
    三、加强联系，努力沟通，确保办理工作的落实质量
     局今年已经组织两次开门办案，各承办人员共上门走访、电话联系100余人次，组织实地工作协调、调研20余人次，与市各相关会办单位联系数10次。为提高办理工作质量，局去年又聘请了18位人大代表、政协委员作为行风监督员，先后邀请他们80余人次，参加我局经常性的行风检查。
     在办理工作中，我们坚持了近年“大分类集中办，小分类分散办，个别案个别办，重点案重点办”的有效方法，并结合今年工作的实际，加大联系沟通的力度，加大解决问题的力度。
     （一）大分类集中办，即对数量较大、内容相近的建议、提案，集中办理。如今年涉及公交、场站建设和管理方面的建议、提案共46件，占全局承办量的54.8%。由公交公司承办，涉及公交公司服务质量和管理的29件建议、提案，公司办公室会同营运部，在用近一个月的时间，冒着酷暑，逐一上门，先后与所有建议、提案人进行了面对面的沟通，得到代表、委员的肯定。其中鹿安东代表提出《关于压缩调整中山北路部分公交站台设点的建议》（人大建议209号），公交公司分管领导、办公室、营运部同志，先后三次与鹿安东代表现场调研，制定改进方案，直至满意。对涉及公交优先发展的17件建议、提案，在孙局长的直接领导下，公用处组织并会同公交公司，根据国务院《优先发展城市公共交通的意见》和省政府《关于优先发展城市公共交通的实施意见》等文件精神，会同市人大等相关部门进行了调研、讨论，积极与省内城市交流、沟通，形成了《徐州市城市公交优先发展三年实施意见》，6月份呈市政府审定批准，现市政府正组织力量调研。为提高办理质量，在今年“两会”前，公交公司又邀请2位人大代表、6位政协委员召开专题座谈会，反馈去年建议、提案办理情况，征求意见、建议，座谈公交发展，反映很好。
    （二）小分类分散办，即对件数较少、内容相近的建议、提案小范围集中、零距离研究解决。如：客管处对涉及出租车管理、服务方面的12件提案，就采取了这种做法，5月22日组织开门办案，刘子安、梁敏代表（人大建议281、303号）参加了会议，对因事没能参加会议的代表、委员上门见面、电话联系。局照明处周运华承办了11件，除协办外的6件建议、提案，4件与代表、委员见了面，有的实地调研，2件因建议、提案人出差进行了电话联系。
    （三）个别案个别办，即对提案内容单一，只有一、两件的建议、提案，承办单位派人上门与代表、委员面对面交流。如由连心公用卡公司承办，周建军代表提出《关于取消办理公交IC卡收取押金做法建议》，虽然只有一件，但秦妍主任在上门见面的基础上，仍组织了开门办案。由排水监测站王蓉站长承办，王福华等10人、程文等10人和王再善代表提出的三件人大建议（第077、081、202号），她都上门与建议牵头代表见了面。排水监测站于德著工程师承办的张秀华等10位代表提出的《关于强化推行使用中水资源的议案》（人大建议145号），他与每位代表都见了面。好的做法得到了代表、委员的充分肯定。
    （四）重点案重点办，即对市政协重点督办的2090号提案，《关于滨湖公园北岸排污沟治理的建议》，局明确了责任领导、责任处室、责任人，市政处认真分析，积极调研，并由李强同志上门，与田江河委员共同讨论，反馈意见。对去年承办政协提案中的18件B类提案，包括去年市政协重点督办的《对我市〈自来水管理办法〉进行审查修正》（政协303号）提案，由局办公室高守江同志组织相关部门，对进展和落实情况进行了再答复。
    局各承办部门、单位和人员端正的工作态度，务实的工作作风，得到了代表、委员的充分肯定。因而，才有建议、提案一次答复，一次性满意的结果。
     四、及时总结，交流经验，确保办理工作任务的圆满完成
    为总结经验，激励先进，进一步推动全局建议、提案办理工作再上新台阶，我局专题召开“2006年建议、提案办理工作总结表彰暨2007年建议、提案交办会”，对6个先进单位和16名先进个人进行了表彰、奖励，纠正了办理工作中存在的突出问题，明确了今年的承办任务，下发了《意见》，与承办部门、单位签订了责任状，将对今年承办工作突出的先进单位和个人进行专题总结表彰。
    虽然在办理工作中取得了一些成绩，但因各种原因，有的建议、提案还未能与代表、委员见面，个别建议、提案办理质量还有待于进一步提高。
    第三方面，对市政公用事业发展的展望和打算
    在市委、市政府的领导下，目前，我市城市基础设施建设、市政公用事业管理、行业改革和社会形象都取得了长足的发展。但是，随着经济的发展，也存在一些亟需解决的矛盾和问题：有共性的问题，也有个性的问题；有体制的原因，也有职能上不到位的情况；有认识上的缺陷，也有具体操作上的不当；有市场化运作的不充分，也有法律法规体系的不完备。市政公用领域的公共产品、公共服务和公共安全与我市发展、人民群众生产生活息息相关。公共产品是基础，公共服务是宗旨，公共安全是前提，确保公共产品合格、公共服务优质和行业运行安全是我局的职责，更是落实执政为民的客观要求。对此，我们将在认真梳理的基础上，提高认识，研究对策，用改革的思路、发展的办法解决市政公用行业遇到的困难和问题。为此，下步全局将重点从以下方面着力：
    一、以市政重点工程建设和为民办实事为抓手，构筑公共产品框架体系
     一是摸清底数，建设资源信息库；二是科学指导，完善市政公用产品专项规划；三是积极筹划，建立市政公用设施（公共产品）项目库（备选库）。
     二、以12319信息平台为基础，构筑公共服务框架体系
     一是进一步明确12319机构职能，完善制度体系；二是完善对内、对外信息沟通渠道，保证政令畅通；三是建立完善信息服务、便民服务、监督服务于一体的平台，形成完整的服务体系。
     三、以行业监管为手段，构筑公共安全框架体系
     一是强化监管体系建设。形成横向到边、纵向到底、上下互补、左右联动的监管网络；二是完善特许经营制度。规范企业行为，履行政府承诺，强化行业监管；三是完善应急预案管理。规范应对突发事件的快速反应机制。
     四、以规范依法行政行为为目标，构筑法律法规框架体系
    一是加强立法工作。我们将加强对特许经营等法律法规的调研工作，及时报送立法建议；二是坚持依法行政。认真贯彻行政许可法，严格按照法定权限和程序履行职责，提高依法行政的能力和水平；三是要加强政务公开。明确政务公开的内容、形式，采取有力措施，进一步推动政务公开工作的深入开展；四是严格执法程序。组织执法人员认真学习相关的法律法规，严格按照程序办事，提高执法能力。
     五、以资源信息化为依托，构筑市政管理现代化体系
    信息化管理是市政公用事业发展的必然趋势，我们将在充分调研论证，整合信息化资源的基础上，搞好我局“一个中心、两个平台、若干个子系统”建设。一个中心是指市政公用信息调度中心，它管理整个系统网络，可为各专业子系统基础数据和信息提供交换、汇总、分析平台，提供综合预案和决策依据。两个平台是指GIS地理信息数据平台和市政公用信息基础数据平台。若干个子系统分别是城市照明监控管理系统、城市防汛防污指挥调度系统、12319服务热线、供水/供热/供气监测系统、公交车/出租车调度指挥系统、城市管理应急调度指挥系统、“市政一卡通”系统、市政公用事业电子政务系统。
     随着徐州市经济发展步伐的加快，城市管理工作虽然面临着前所未有的考验和挑战，但是我们决心在市委、市政府的领导下，积极探索城市管理的新思路、新方法、新举措，积极转变思想观念，创新思维，大胆开拓，以对人民群众高度负责的态度，努力把徐州市市政公用事业推上一个新的台阶，为人民群众创造良好的工作生活环境，为提高我市的对外形象，促进我市科学发展、快速发展、和谐发展做出新的贡献！