2007年局被市政府表彰为“人大建议、政协提案办理工作先进单位”、“安全生产先进单位”和“扶贫先进单位”；被江苏省建设厅、省总工会表彰为“江苏省建设系统十大服务窗口优质服务竞赛优秀组织单位”；被建设部确定为“全国建设系统创建文明行业示范点”；下水道四班班长陈秋燕在前两任班长连续当选全国党的代表大会代表之后，再次光荣地当选为党的十七大代表。
过去5年市政公用事业呈现出以下特点：
1、市政公用事业在改革中稳步发展。2003年至2007年，全局完成7家单位改制任务。我们以“下水道四班”为榜样、为旗帜，精心培育出有较大影响的“蓝帽子服务队”、公交11路线、雷锋出租车队、通利青年文明号，12319城建便民服务中心等多个优质服务品牌。
   2003年以来市政公用承载能力进一步增强，公交车实现 “七通”目标，市管市政设施完好率在95%以上，路灯亮灯率保持在98%以上，燃气普及率96.57%，污水处理率为84.6%。路灯拥有量达52168盏，日供水能力为50万吨，公交年客运量达2.7亿人次，万人拥有公交车11.34标台，日处理污水22.5万立方米，燃气用户达36.75万户，市区人均道路面积为11.2平方米，正常运行的出租车总数保持在3000余辆。上述指标处在全省较好水平。
    2007年累计完成供水5398.2万立方米，售水4495.4万立方米，清洗二次供水设施175个，户表改造10844户；公交完成营运里程6784万公里，年客运量达2.4亿人次；累计供应人工煤气4373万立方米，天然气241.57万立方米，液化气3.21万吨；1-9月份全市集中供热，产气量1575816.8吨，售气量1305553.4吨。
   今年以来，云龙湖风景区道路改造等13项城建重点工程项目顺利完工，累计投资9290万元（不包括天然气置换1亿元）；更新车辆67台，开辟调整线路6条，新建和改造公交站点26个；完成道路维修面积7.2万平方米，铺设排水管道4.67公里。沟管疏浚     10.23千米，清挖窨井7.86万座次；完成9条新建道路和新城区9条路灯新建工程，新增敷设路灯线路87.4千米，新增路灯3740盏，新增功率863千瓦。
2、市政重点工程建设多次获奖。近年来，我局每年承担80%的市政重点工程任务，所建工程合格率达100%，优良率达75%以上，一大批工程荣获国家和省市优质工程奖：2003年，中山南路续建工程、杨山北路B线工程获省市政示范工程；2004年，中山南路南段续建工程、310国道A线工程获省市政示范工程和市建设工程古彭杯奖。2005年，局被市政府表彰为民办实事先进单位。2005年青年路桥工程，2006年淮海广场和二环北路改造工程被评为江苏省市政工程示范工程奖，同年，青年路桥工程、金山桥开发区纬四路工程获“江苏省市政示范”工程奖，徐州市优质工程奖、徐州市“古城杯”奖。
3、依法行政水平不断提高。近年来，局共起草、上报、出台有关地方性法规、规章和一般性规范性文件30余件。依据建设部“市政公用事业特许经营管理办法”，与特许经营企业签订日常的监管合同，实施有效监管和实时监控。积极参与城市公共交通，供、排水，供气等规划的拟制、研究、论证等工作，建立完善了应急预案。《徐州市城市二次供水管理办法》、《徐州市城市客运出租汽车管理条例》颁布实施。
4、市民满意率逐年提升。我们不断创新服务形式，提高了服务水平，促进了市民满意率的提高。2003年，公交行业开展的“公交车厢文化建设”活动，得到了全国公交协会的推广；2004年，市政养护处开展的“路平、沟通、牙齐”和“窨井盖专项治理”活动，提高了市政设施完好率；局于2004年底自筹资金80余万元建设开通的市政公用12319服务热线，每年受理市民群众电话5万多个，办结率达到98%以上，得到了广大市民群众的普遍赞誉；2005年初，局在全市出租行业组织开展“千人献爱心，好事做万件”活动，受到建设部、省建设厅和市领导的一致好评；    2005年8月，局在16家窗口单位开展的“百日无有责投诉”活动，完善了长效机制，建立了首问负责制、一次有责投诉下岗制等10余项制度，大力推进了行风建设。近几年，我局满意率逐年上升，    2005年达到96.25%，在第三次万人评议机关活动中获得排名提升22个位次的好成绩。
（二）2007年市政公用事业在更高的起点上扎实推进
   2007年，全局各项工作以年初目标责任分解，年度工作部署为依据，统一思想，凝聚力量，促进了全系统制度化、规范化建设，促进了全行业持续、稳定、和谐发展，为全局中心任务的圆满完成奠定了坚实的基础、营造了良好的氛围。
1、结合实际，深入调研，建立健全长效发展机制
    年初以来，我们采取座谈讨论、专题研讨等形式，对局属19家企事业单位的发展现状、存在问题和有关建议进行了认真的研究、分析，对市政公用领域公共产品、公共服务、公共安全进行了深入调研。初步掌握了各单位基本状况，存在的主要矛盾和问题，以及下一步工作打算，摸清了全系统“三个公共”的底数。在此基础上梳理总结了《市政公用事业调研情况报告》，拟制了《关于解决徐州市燃气管理处经费来源问题的请示》、《徐州市公交优先三年实施计划》、《关于城市公共交通发展状况的工作报告》和《关于徐州首创水务有限责任公司运营情况的报告》，为全年和今后几年市政公用事业的发展提供了决策依据和方法指导。
2、以人为本，和谐服务，努力提高行风建设水平
   局行政服务中心窗口在原审批时限基础上，平均压缩3个工作日，提高了窗口的直接办结率，再度被评为“优质服务窗口”。12319便民服务中心受理市民群众各类电话5万余个，办结率达98%，接到市民来电来信表扬318起。连心公用卡公司服务中心从原来的35平方米扩展到225平方米，增设了市民休息区、体验区，方便了市民群众。
   我们在加强行业监管的同时，把行业监管与市民满意年，“千人献爱心，好事做万件”等活动有机地结合在一起，每天对各单位好人好事进行登记，并以活动简报的形式在网上公示，弘扬了先进事迹和先进典型，使全行业做好事、献爱心蔚成良好风气，促进了行风建设和服务水平的提升。从12319综合信息对比情况看，与去年同期相比，今年报修类信息下降12.5%，表扬类信息上升312.9%，投诉率类信息下降93.4%。
3、精心组织，周密部署，天然气置换工作圆满顺利
   今年，国家分配我市1200万立方米天然气指标，从3月17日开始，至6月10日止，天然气置换分7个批次进行，共置换居民用户2.55万户，工商业用户91户，占全市管道燃气总户数的15.7%和27%。置换区域涉及故黄河以东，徐州经济开发区全部、鼓楼区部分和云龙区大部分地区，覆盖金山桥、丰财、子房、东环、环城、黄楼、黄山、骆驼山8个办事处。
   为确保置换工作安全顺利，置换前我们向全市发布了《关于实施天然气置换改造工程的通告》、《关于天然气置换过程中燃气具改造等相关问题的通知》，置换后专门制定了《天然气置换后续跟进实施方案》，较好地实现了整个置换过程“零事故、无投诉、少扰民”的工作目标。
4、精心筹备，协调各方，认真组织“城市公共交通周和无车日”活动
   为确保我市首届“城市公共交通周和无车日”活动的实施，我们协调成立了徐州市城市公共交通周和无车日活动协调小组，制定了《徐州公共交通周及无车日活动实施方案》，认真筹备了公共交通周启动仪式和无车日启动仪式。活动期间的9月20、21、22、23日，空气污染指数分别为64、62、77、81，均为二级空气质量。在22日“无车日”当天划定限制小车通行的区域，公交车平均时速达每小时30公里。公共交通周期间，乘坐公交出行的人数日增加5万人，提高了7%；对公交行业服务的投诉降低60%；民意调查显示，市民群众对此项活动的支持率达70%。
（三）市政公用事业发展过程中的主要问题
1、基础设施建设存在重地上、轻地下（管网），重新建、轻配套，重建设、轻管理等问题。
2、对改制后关系民生的供水、供气、供热、城市公共交通、污水处理等特许经营企业应加大政策扶持力度，以保障公共服务。
3、法规建设滞后，依法行政的手段相对薄弱。监管的科技化程度不高，影响行政职能作用的发挥。
二、今后5年工作意见
    今后5年市政公用事业发展的指导思想是:全面贯彻党的“十七大”精神，深入贯彻落实科学发展观，以构建和谐社会为目标，以下水道四班“宁可脏一人、服务千万家”的服务奉献精神为动力，着力构筑市政公用领域公共产品、公共服务、公共安全框架体系，加快推进以改善民生为重点的社会建设，推动市政公用事业全面协调可持续发展。
    今后5年市政公用事业发展的工作目标是:每年对城市公共交通的投入和扶持，力争不低于GDP的1%，新增公交车700辆，更新出租车2000辆。建立比较完善的排水、引水、污水处理和中水回用体系，新建改建扩建5座污水处理厂和1座中水回用处理厂。完善道路交通网络，增加主城支路网密度，城市人均拥有道路面积达17平方米。完成市政公用“一个中心，两个平台，若干个子系统”数字化建设。
   今后5年市政公用行业发展的工作重点和工作思路是:
   不断加大市政公用领域公共产品、公共服务、公共安全的投入力度和工作力度，进一步加快区域供水、水环境治理、公交优先、信息化建设等基础设施建设步伐，提高安全生产、文明生产水平，提高市民满意率，促进经济社会健康发展，提高城市综合保障能力。
（一）着力打牢市政公用领域公共产品、公共服务、公共安全的物质保障基础
   2008年是全面贯彻落实党的“十七大”精神的开局之年，市政公用事业的各项工作要为5年市政公用事业的持续、稳定、健康发展开好头，起好步，奠定良好的基础。
1、建设八大工程，提升城市功能
①立交及泵站整修工程
拟投资531万元完成立交整修 10座，闸门改造6座，新建溢洪道闸门1座，泵站改造3座。
②排水建设工程
    拟投资1800万元建设金山东路新建大沟（3米×2米）150米，解放南路铺设D800、D500排水管4000米，大同街铺设D500排水管500米，铜沛路改造D500砼管600米，增铺Φ400-Φ600     6100米；复兴北路铺设D500排水管500米，沈场大沟整修及加盖6米(宽) ×80米(长)，清淤整修1400米，二坝窝大沟新建大沟加盖板（4米×2.5米）×2米共450米，小山子大沟新建大沟加盖板，下淀路大沟加盖板600米，淮海西路苏堤路—友谊商场，加大淮海西路南侧管道与煤建大沟接口尺寸。
③新建道路工程
    拟投资22870万元建设金山东路东延（电子街-东三环）2200×40米，民主北路拓宽（中山北路-解放北路）750×30米，庆丰路拓宽改造（城东大道-郭庄路）2800×40米。
④道路大修改造工程
    大马路（复兴北路-淮海路）1200×20米，苏堤南路东幅（建国西路-西安南路) 700×15米，奎山路（解放南路-奎河西岸）700×30米，解放南路北段（建国路-和平路）1000×30米，解放南路南段（淮塔南门-三环南路）1800×5米×2，津浦东路拓宽（大庆路-铜山路）1500×30米，主干道路口整修及渠化。项目预算总投资2688万元。
⑤景观道路整修工程
    黄河沿岸路：黄河东岸路（中山路-汉桥），黄河南路人行道（中山路-三环西路）。云龙湖景区道路：泰山路（隧道-金山路），金山东路（中山路-泰山南路）。项目预算总投资2460万元。
⑥路灯建设工程
    拟投资1864万元进行市区道路路灯改造：下淀路137套，矿山路88套，煤港路218套，中山北路延长段176套，环城路82套，汉城西路40套，民主北路75套，民主南路42套，西安路134套。三环路路灯改造：三环东路406套，三环南路485套，道路交叉口8处。
⑦污水处理厂建设工程
   西区污水处理厂建设面积45亩，三环西路污水管铺设截污管2250米，提升泵站1座；玉带河污水处理厂建设面积30亩，玉带河截污铺设截污管2790米；荆马河污水处理厂扩建建设面积50亩，子房河截污工程铺设截污管1900米，提升泵站1座。项目预算总投资11423万元。
⑧市政公用基础设施保障工程
   新增公交车100台，新增线路长度90公里，全年完成客运辆达2.7亿人次。更新出租车600台，供应人工煤气6686万立方米，天然气5452万立方米，液化气3.12万吨，供水9000万立方米，售水5800万立方米。
2、探索完善手段，加强行业监管
   从监管薄弱环节入手，以经济利益为杠杆，创新监管机制，有效使用路灯管理处监控系统，首创水务和污水处理厂出水水质的GPRS在线监控系统，公交企业的信息采集系统，养护管理处水闸的智能控制系统等信息化监管资源，提高监管效率；探索确保提高服务质量的长效机制；探索市政等管理部门与各区协调联动机制；探索市、区两级市政养护的协调匹配，提高街巷里弄道路养护质量。
3、严格依法行政，提高服务水平
   广泛宣传《徐州市城市窨井设施管理办法》，认真研究我市城市窨井设施管理工作的现状，制订切实可行的实施方案。坚持“依法、高效、便民”的原则，在成功开通“城市供水、企业停水”网上审批项目的基础上，进一步探索网上审批方式，扩大网上审批的服务项目和服务功能。
    在安全管理方面，严格按照《安全生产法》的要求，努力完善安全生产责任体系，全面落实安全生产责任制。重点开展燃气、施工、城市公共交通安全的专项治理工作。
以建设资源节约型、环境友好型社会为契机，对现有路灯监控系统进行技术升级，全面推进绿色照明，坚持节能优先，扩大城市照明网络的覆盖面。
进一步深化“市民满意年”活动，进一步完善12319城建便民服务中心的服务功能，优化服务手段，延伸服务领域，提高城市市政公用事业的快速反应能力。
（二）不断提高市政公用公共产品、公共服务、公共安全的社会保障能力
    市政公用领域的公共产品、公共服务和公共安全与社会发展、人民群众生产生活息息相关，今后5年要把确保公共产品合格，公共服务优质，市政公用事业运行安全作为推动科学发展，促进社会和谐的重中之重的紧迫任务，切实抓紧抓好，抓出成效。
1、以市政重点工程建设和为民办实事为抓手，构筑公共产品体系
    今后5年要着力解决人民群众行路难、乘车难等迫切问题，统筹城乡发展，推进跨区域供水基础设施共建共享，提高供水普及率，实施公交优先发展战略，提高公交分担率。
①进一步提高市区通行能力。规划建设城市立体交通，整合现有道路资源，打通交通瓶颈，对淮海路、建国路等主要道路进行拓宽改造，积极争取国家支持，发展轨道交通。到2012年，城市人均拥有道路面积17平方米。
②大力推进公交优先发展战略。将优先发展城市公共交通纳入我市国民经济与社会发展计划，建立公交车新增、更新激励和扶持机制，建立规范的补贴和补偿机制；城市公共交通的年客运量每年提高 4%，到2012达到 3.5亿人次/年，公交出行分担率达 到35-40 %；年均发展公交车100台，到2012年达到万人15标台，环保、智能、舒适型的中、高档车辆比例达30%，天然气汽车拥有量占车辆总数的40%； 到2012年，主城区线路长度为1600余公里，营运线路135-162条；建成大中型公交枢纽站9个、现代化大型停车场2 个，现代化调度指挥中心1座，实现运营服务智能化；建成1-2条BRT（快速公交）线路；城市公交专用道建设不少于城市主干道长度的20%，达到70公里；实现二环路内公交站点覆盖面和居民小区距公交车站不超过500米，公交换乘距离不超过150米，公交平均候车时间平均不超过10分钟。
③依据《条例》规范出租汽车行业发展。按照《徐州市城市客运出租汽车管理条例》，加强行业监管，打击非法营运，规范企业经营行为。结合市重点工程建设、公交站台改造、公交枢纽站建设，建设出租车候车区和临时停靠点。引导出租汽车采用联合、重组、兼并等多种形式，实现规模化和集约化经营，提升行业服务水平。
    完善出租车行业特许经营，规范出租车经营权有偿使用，理顺出租车公司与承包经营者之间的关系，形成有效的进入和退出机制。督促出租车公司按照现代企业管理模式实施管理经营。建立价格评估机制，适时调整运价。会同有关部门根据城市总体规划和经济社会发展的实际情况严格出租车总量控制。
   使用电子打票，安装车载GPS系统，实现对出租车实载率，运营成本的科学监管，实现对出租车的科学调度，实现对企业和司机的科学考核。
④切实保障城市安全优质供水。制定切实可行的城市供水安全应急预案，确保供水普及率100%，管网水质综合合格率和管网水压合格率99%，地表水和地下水达到Ⅰ类--Ⅲ类水质要求。做好小沿河水源地，张集水厂地下水源地的保护工作，提高原水水质监测装备水平，做到监测前移，提前预警。力争三年内实现授权供水区内的主城区、金山桥开发区、潘塘供水区、铜山新区“同城联网、互连互通”，5年内完成授权范围内的统一供水。深入研究二次供水的技术与管理，逐步实现“同城、同网、同价”。加大自备井关闭力度，力争3—5年时间内关闭市区范围内全部自备水源井。
⑤继续推进污水处理厂改扩建工程。2012年前新建扩建5座污水处理厂和1座中水处理厂：新城区污水处理厂，近期建设规模2.5万吨/日；荆马河污水处理厂二期扩建工程，建设规模5万吨/日；三八河污水处理厂二期扩建工程，建设规模3万吨/日；丁万河污水处理厂，建设规模2万吨/日；西区污水处理厂，建设规模2万吨/日。建设1座中水处理厂，处理中水3万吨/日。
⑥积极实施管道燃气管网改造与天然气工程建设。未来5年，计划投资1.5亿元人民币，全面启动全市老旧燃气管网及其设施改造工程，优先考虑发展市区东部、南部、东南部区域的用户。投资3亿元人民币铺设四环路以内的天然气管网。到2010年，天然气民用户22万户，形成以天然气为主，管道煤气和液化气为辅的供气结构；市区液化气灌瓶站控制在8家。供热方面配合市经贸委、市规划局做好热电企业的布局，对供热质量和服务实施监督。
⑦不断提高城市照明设施的建设管理水平。对现有照明设施进行节电改造，建立优质高效、经济舒适、安全可靠、生态环保的城市照明环境。同步建设设计先进、管理科学、融历史文化名城和现代都市气息于一体的城市照明系统。进一步完善主城道路路灯设施建设。做好新建道路路灯配套工程建设，分期分批解决无路灯道路和街巷。对桥梁、景观道路、隧道等市政设施按照规划要求，进一步实施景观亮化工程，更好地体现城市风貌与城市特色。突出做到“七个亮起来”：即湖、河亮起来，大型广场亮起来，景区亮起来，主干道亮起来，桥梁亮起来，大型建筑轮廓线亮起来，候车亭亮起来。推进信息化建设，完善路灯电子监控系统，建立视频图像监控系统，确保路灯亮灯率在98%以上。
2、以市政公用信息化和法律法规为依托，构筑公共服务体系
①建设“数字市政公用”系统。信息化管理是市政公用事业发展的必然趋势，今后5年在充分论证调研，整合信息化资源的基础上，计划投资2000万元，采用3S技术——地理信息系统（GIS）、遥感技术（RS）、卫星定位技术（GPS）、计算机技术及相关信息管理技术，2010年前建成我市市政公用“一个中心、两个平台、若干个子系统”建设（“一个中心”是指市政公用信息调度中心，它管理整个系统网络，可为各专业子系统基础数据和信息提供交换、汇总、分析平台，提供综合预案和决策依据；“两个平台”是指GIS地理信息数据平台和市政公用信息基础数据平台；“若干个子系统”是指城市照明监控管理系统、城市防汛防污指挥调度系统、12319服务热线、供水/供热/供气监测系统、公交车/出租车调度指挥系统、城市管理应急调度指挥系统、“市政一卡通”系统、市政公用事业电子政务系统），实现对市政公用基础设施的精准管理、动态监控和高效维护，实现城市建设与管理水平的全面提升。
②构筑法律法规框架体系。今后5年力争出台市政公用行业特许经营管理方面的地方性法规，基本建成以特许经营为核心的市政公用行业监管体系。确保《徐州市城市照明管理办法》、《徐州市城市供水用水管理条例》、《徐州市供热管理办法》、《徐州市城市公共交通管理条例》的出台。
③完善12319信息服务功能。一是进一步明确12319机构职能，完善制度体系；二是完善对内外信息沟通渠道，保证政令畅通；三是建立完善信息服务、便民服务、监督服务于一体的服务平台，形成完整的服务体系。
④大力弘扬“四班”精神。在全系统大力弘扬下水道四班“宁可脏一人，服务千万家”的服务奉献精神，开展“岗位学四班，行业树新风”活动，让四班的服务奉献精神在全局遍地开花，蔚成良好风气。
3、以行业监管和建立健全责任制为手段，构筑公共安全体系
①强化监管体系建设。完善安全生产责任制，严格落实第一责任人负总责的责任制，健全考评制度和操作规程，健全及时消除生产事故隐患机制，畅通如实报告安全生产事故的信息渠道，形成横向到边、纵向到底、上下互补、左右联动的监管网络；
②完善特许经营制度。在推进市政公用行业市场化的同时，实行特许经营，建立有效的政府监管体系，规范企业行为，履行政府承诺，强化行业监管；
③完善应急预案管理。细化应急预案，规范应对突发事件的快速反映机制。