促进工作。在开展第九个市民满意年活动中，注意结合当前的工作赋予特色鲜明的时代内容；要通过“千人献爱心，好事做万件”活动向全系统的拓展，扩大做好事的覆盖面和影响力，使全系统做好事、献爱心蔚成良好风气；要通过完善“五好”处室评比条件加强机关效能建设，巩固创建团结、高效、法治、廉洁机关的成果，实现“三优、三满意”的工作目标，使我们的文明服务水平、城市管理能力日益提高。
二、要完整领会和准确把握今年业务工作的总体目标和工作思路
前段时间各业务处室列出了今年的工作重点，细化了工作措施，理清了那些是重点工作，那些是日常工作，那些是主要矛盾，那些是次要矛盾，哪些是制约我们发展前进的短板，哪些是一时解决不了又亟待解决的问题，做到了既立足当前，又着眼长远，分清了轻重缓急。各项工作在理清思路中得到了有效的贯彻落实，当前，各业务处室都有了自己的工作目标和工作思路，作为局里来说
也有个大的目标和思路，这有利于全局上下集思广益，统一意志，协调行动，凝心聚力干好工作。 1、总体目标：着眼于市政公用事业发展的需要，突出抓好市政重点工程建设，突出抓好为民办实事，突出抓好区域供水、天然气置换、水环境治理工作，着力推行公交优先发展战略，着力完善市政公用基础设施功能，着力提升市政公用行业的服务质量和服务水平，确保全行业安全稳定、和谐发展。
2、工作思路：以科学发展观统领全局，认真贯彻落实市第十次党代会精神，按照以人为本，解决民生问题和构建和谐社会的要求，加大行业监管力度，加快基础设施建设步伐，完善便民利民服务体系，深化市政公用事业改革，全面推进依法行政和政务公开，为建设小康徐州、实力徐州、和谐徐州做出新的贡献。
全局各项工作要紧紧围绕总体目标和工作思路展开，树立 “一盘棋”思想，形成抓工作的整体合力。
一是不断建立完善监管体系，着力推进公用事业改革。要深入开展建立完善市政公用事业监管体系的研究，把注意力真正转到市场的有效监管上，在管理中体现服务，在服务中实施管理。要不断完善法律法规体系，通过法规建设，使市政公用行业形成一个规范有序的竞争环境。要落实市场准入和退出、特许经营权的招标、特殊情况临时接管、对违规企业的信息披露等措施，建立和完善定期公示、定期评估、定期报告制度，要加强产品和服务质量的监管考核，要加强安全监督检查，建立健全预警和应急救援机制。要做好成本监管，定期公布经营状况和成本信息，为政府定价和政策扶持提供基础依据。
二是坚持科学发展，着力推进市政公用基础设施建设。要加强基础设施管理和维护，要努力实施好市政重点工程，要强化规划先行的理念，突出抓好规划的编制和按规划分步实施的具体方案。
三是以人为本，着力推进便民利民服务体系建设。继续发挥典型示范效应，加大服务品牌和品牌建设力度。继续发挥好12319信息平台作用，努力形成信息服务、便民服务、监督服务于一体的服务平台；要完善公用行业集中收费服务系统，要加强信息化、规范化建设，全面推进政务公开。
三、要创新思路，改进方法，强化社会管理和公共服务职能
从宏观整体上看：虽然近年来市政公用事业得到长足发展，但由于市政公用事业涉及范围广、专业多，长期以来，没有一部综合性的法律来规范市政公用事业活动各方主体行为，以致目前在市政公用事业管理中出现诸多问题。比如，重建设，轻管理，重建设过程管理，轻运营和养护管理；比如，市政公用事业建设资金普遍偏紧，以政府投入为主融资能力不足，市场机制不健全，城市建设的自我积累、自我发展能力弱；比如，当前市政管理体制已不适应城市建设快速发展的需要。一方面政府职能转变不到位，另一方面市场化发育程度较低，已成为制约我国城市发展和城市化的一个重要因素；比如，市政公用事业职能部门、投资人、各运营管理企业间缺乏沟通、协调，抢占资源、浪费资源和重复建设等现象时有发生，影响群众生活和城市经济发展；比如，市政公用事业管理缺乏有力的法律保障，等等。这次全国人大、政协会议上，有人提出尽快制定一部规范市政公用事业活动各方主体行为的法律，可命名为《中华人民共和国市政公用事业法》。
要建立一套保障市政公用事业健康发展的体制机制，必须要转变观念，转变职能，转变管理方式。转变观念，就是要打破市政公用事业自然垄断的状况，推行公共产品、公共服务的竞争，推行开放市场，公开信息，增强社会透明度，扩大群众知情权。要把社会认可，群众满意作为工作的出发点和落脚点，作为衡量工作成败与否的尺度；转变职能，就是在任何情况下，都要把维护好公共利益作为部门不可推卸的责任，承担起公共利益代言人的职责；转变管理方式，就是要从直接行政手段管理市政公用企业转变到更多地运用经济的、法律的、社会的、科技的手段加强监管。要通过落实公共利益代言人的职责，抓好市政公用领域的公共产品、公共服务、公共安全。
现在我们要认真研究“精细化”管理的问题：“精细化”管理对城市管理的作用有四个方面：
一是有效的细节体现宗旨。管理就是服务，服务就是满足需求，要注重细节，有效的细节才能满足需求； 二是关键的细节决定成败。有些细节是无用的细节，要关注解决问题的关键细节；
三是制度化的细节决定品牌。把有效的关键的细节沉淀下来，固化成一种制度，就会使管理和服务成为一种品牌，就会提高政府管理部门的公信力；
四是系统的细节推动变革。要进行系统梳理，有组织的落实，把关键、有效的细节变成新的标准、规则和机制，以推动管理变革。同时要注重实效的执行体系：一是重点工作项目化，然后才能明确目标、节点措施、责任主体。二是注重结果导向机制。项目要有机制推动，要围绕工作实绩来考核，做到奖罚分明，简便实用，易于操作；三是要富有创造力、凝聚力和战斗力的队伍，形成一支团结协作、群策群力、真抓实干。“天下难事，必做于易；天下大事，必做于细”，要从小事做起，从细节做起，坚持不懈，必定有所作为。
四、各级干部要具备符合机关工作性质、特点和规律的工作方法
机关工作上连着政府，下连着市民群众，有着较强的政策性、规范性。毛泽东同志指出“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”，工作贯彻落实的程度和好坏是对机关干部能力素质和工作方法的综合检验，要提高能力素质不是一日之功，是一个学习的过程，锻炼的过程，我想机关干部要做好当前的工作尤其要讲究工作方法，我想主要的是要注意以下几点：
一要正确接受任务。正确接受任务是完成任务的前提和基础，我们的工作往往是从接受任务开始的，上级交待任务许多时候是口头方式进行的，在这种情况下，机关的同志就应当用笔记本详细记录任务的名称、目标约束、可利用的资源及其他细节等等。如果是领导单独口授，要复述，请领导确认。遇有不清楚的地方，要请领导明示。如果在领受任务过程中，已有了行动的大概思路，可当即向领导说明，请示可否，这样可以使你的行动具有可行性。
二要先谋后事。谋就是思考，确定思路，事就是做。先谋后事就要求我们在做任何事情时都要先进行一番通盘考虑，想好了再去做，即有备而做，不打无把握之仗。古人讲“预则立，不预则废”，就是这个意思。概括起来讲，谋，大致分三个步骤。
1、收集资料。围绕着要做的工作，特别是比较重要、情况比较复杂、或者是比较新的工作，收集相关背景资料，包括与之有关的政策、法规、精神、数据、文献等等。如果允许的话，应该进行必要的调查研究，做到心中有数。
2、明确目标。分析有利条件和不利因素，预测可能出现的情况，制定应对措施。
3、制定方案。对工作的方法、步骤、时间进度进行具体安排。制定方案时虽然不能刻意追求十分完备和最理想的状态，但却要按照全面性的要求去努力，避免以偏概全，争取最满意的结果；另外，要多考虑几种方案，进行对比择优。
三要细心周密。要做到细心周密，首先，要有强烈的事业心和责任感，有对工作认真负责的态度，尽心竭力，唯恐有半点差池和闪失。其次，要有严谨细致的工作作风。尽可能思维缜密、谋事周全、行事严谨，不当“马大哈”，不搞“想当然”。第三，习惯从细处着手，深入调查研究，掌握基本情况。对每个环节进行认真设计，一步一步进行安排和处理。可以采取列表的方式，把要做的事情的每个环节、程序、步骤、内容、标准、时间、组织方式、力量布局一一列出，反复推敲，形成一个封闭的工作路线。第四，要检查审核确认。已做完的事情，自己要进行细致的检查审核，确认无误再上报，不要等领导发现破绽或漏洞再补救、改正。诚然，工作方法还有其它一些内在要求，但主要的是这三点。
五、机关的同志不仅要“管本行”，而且要立足全局观察思考问题
古人讲：“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。”，所谓谋全局，就是准确把握事物的总体发展趋势，在牵一发而动全身的问题上观察思考问题，出谋划策。具体的讲：
一要从市政公用行业出发观察思考问题。知全局才能谋全局，怎样才能知全局，我想要做到四点，首先，要从现阶段我国经济社会发展形势和时代背景中知全局；其次，要从市政公用法律法规和规范性文件的有关规定中知全局；第三，要从市委、市政府的重大战略决策和局领导指示中知全局；第四，要从建设部和省建设厅提出的市政公用行业新思路中知全局。对全局知之越广越深，谋全局才能越高越准。我们的机关干部只有站在全局的高度把握和思考问题，出谋划策，才有可能谋到“点子”上。
应当看到，机关的同志不直接决策但参与决策，不直接指挥但参与指挥，不直接拍板但参与拍板，人微言不轻，我们千万不要把自己看轻了，使所提意见建议太小，缺乏指导性，使所提意见建议太粗，缺乏可操作性。
机关工作虽然有分工，但在思考问题、运筹谋划时我们不要把自己囿于本专业、本处室的小圈子，必须把视线扩展到更大的空间、更大的工作范围。要考虑到全局建设的方方面面，经常想一想全局的要求是什么，面上的情况怎么样，而不能将眼睛只盯在自己的分管工作上。要透过自己分管的工作，立足本职想全局，宏观思考提建议。
二要从领导的角度观察思考问题。领导关心的是全局建设面上的工作。机关干部要想为领导服好务，在出谋划策时，也必须站在领导的角度去观察、分析和思考问题，达到与领导同位思考，同步思考，同向思考，想领导所想，虑领导所虑。这就是我们平时所说的“超级思维”，即超越自己的职位，提高一级想问题。只有这样，才能立得高，看得远，谋得深，给领导提供具有全局指导意义的建议。我们讲站在领导角度上去思考问题，就是要善于站在领导位置上出主意、拿章法，多提一些大的思路和策略。多从领导的角度左右探讨，纵横思索，适时提出关系全局的建设性意见。一项工作展开前，一个大的行动开始前，要站在领导的角度来制定预案，研究、了解领导可能考虑的问题，需要提供的帮助和支持，进而提出有针对性地建议。
三要从市政公用规律的深度观察思考问题。市政公用行业是一个动态发展的过程，有其自身内在的客观规律，我们要善于发现和揭示这个规律，并依据规律适时提出建议，这样就能使所提建议具有较强的科学性和指导性。这就要求机关干部在孕育建议时要站在市政公用行业发展需要的深度上谋全局、提建议，紧紧跟上形势的发展变化，用灵敏的嗅觉和敏锐的洞察力及时准确地把握形势任务发展的方向，适时为领导提出贯彻落实的建议。要善于认识和把握市政公用行业发展变化的特有规律，增强工作的系统性、预见性。我们提建议绝不能仅仅滞留在一时一事上就事论事，而要就事论理，通过分析事物的发展变化规律，预测可能出现的新情况、新问题，提出独特见解，保证领导的决策既“虑”在当前，又“谋”到长远，切实防止因我们的“短视”，造成领导决策的“短效”。
四要从国家“大政方针”的高度观察思考问题。党和国家的路线、方针、政策和上级的指示精神好像离我们很远，其实，与我们机关提建议、组织做决策有着直接的关系。这些大政方针揭示和反映的是党和国家及市政公用事业发展的大局，都带有普遍的指导意义，原则性、方向性很强。譬如，我们讲公交优先，具体体现在哪里，就体现在以这些“大政方针”为依据，思考和谋划我们的具体工作上。这是我们机关干部做好工作的重要依据。只有站在“大政方针”的高度上当好助手、当好参谋，才能保证提出的建议立足点高，符合上情，方向正确。日常工作中，有些同志提建议，不太注意把握政策规定，看似是个好主意，实际上是违背了上级指示，如果一旦形成决策，必然会给我们的事业带来重大损失和负面影响。所以，机关干部不管提什么样的建议、出什么样的主意，都要注意从讲政治的高度审视建议意见的可行性，凡事要多从符合上级的要求上出谋划策。这既是一个工作方法问题，也是一个工作态度问题。
六、要在压实担子、跟踪问效上狠抓各项工作任务的圆满完成
要全面完成今年的各项目标和任务，还必须压实担子，区分责任，跟踪问效，要按照责任分解目标，经常查一查工作到位抓了没有，工作抓到位了没有，责任尽到了没有，做到一级抓一级，层层抓落实，形成千斤重担大家挑，人人肩上有责任的良好工作氛围，加速年度工作任务的圆满完成。同时各项工作要上升到全局去统筹，做到统一规划、统一实施、统一监督、统一服务、统一管理。
1、加强组织领导，明确工作责任。要以局目标责任分解为蓝本，以细求实，进一步细化分解当前的任务，要以人民群众密切关注的问题为重点，以公正便民、廉洁高效为基本要求，精心组织、协调各方，做到既各司其职、各负其责，又密切协作、增强合力，共同把工作做好。要经常研究和解决工作中的问题，有步骤、有秩序地推进。要按照谁主管、谁负责的原则，切实抓好各自职责范围内的工作。确保年度各项目标任务顺利开始，如期结束。
2、加强协调调度，强化督促检查。建立年度工作月调度制度，重要时机和重点工作阶段根据需要适时调度，建立信息反馈机制，及时掌握了解工作进展情况，及时发布信息通报。
3、转变工作作风，深入搞好服务。机关的同志工作作风要深入，不能用会议去落实会议，用文件去贯彻文件，要经常性的深入基层搞好调研，一方面督促检查，一方面要在实地和现场搞好服务，要通盘考虑前期、中期、后期的工作，在做好当前工作的同时，筹划好下一阶段的工作，切实保证各项工作衔接得当，有条不紊，展开及时。
4、强化绩效考核，健全目标管理。要将目标和任务逐一分解落实到各处室及每一位工作人员，明确目标责任，优化工作流程，严格按考核制度实施考核，提高考核工作的公正性和实效性。要把工作情况的监督检查放在重要位置，定期不定期地开展检查，要对重点部位和环节以及群众反映强烈的项目，集中力量进行检查。
5、严格责任追究，减庸提能增效。要完成好我们的工作要实行严格的责任追究制度，不能怕得罪人，怕得罪人，最终得罪的是党和政府，广大市民群众，孰轻孰重，大家要好好掂量掂量。“私仇不可有，公仇不可无”，这是曹市长在市重点工程动员大会上反复提及和要求的一句话，毋庸讳言，在实际工作中，我们可能会遇到对工作不尽心、不尽职的人，在这种情况下，我们要直呼其名、直言其事、直点其过，严肃批评教育促其转变，使敷衍塞责，庸、懒、散、怠的人无所遁形，逐步减少直至消失。
七、认真落实局党风廉政建设责任分解目标，促进“两个健康”
机关的同志要带头认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上的重要讲话精神，严格执行干部廉洁从政的各项规定，提高拒腐防变的能力；要认真过细地制定好2007年党风廉政建设目标责任分解，继续签订党委委员廉洁自律承诺书；要加强对干部的教育管理，常算清廉七笔帐，树立正确的权力观；进一步加强对重点部位和热岗人员的监督管理，局重点工程建设纪检要派人全程参与；要增强忧患意识、节俭意识、公仆意识，不断关注民生、顺应民意、实现民愿，做到生活正派、情趣健康，讲操守，重品行，以良好的精神风貌实现市政公用事业健康发展，从业人员健康成长。
同志们，做好今年的工作，任务艰巨，责任重大。我们要以与时俱进的思想观念，更加清晰的工作思路，开拓进取的精神状态，求真务实的工作作风，具体有效的工作措施，创造性地开展工作，确保全面完成今年的各项目标任务，向市委、市政府和市民群众交上一份满意的答卷。
