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在全局安全和行风工作总结表彰大会上的讲话

市政公用事业管理局局长 王立权
(2008年5月13日)

同志们:
    刚才,张局长、邓书记分别对2007年度全局安全和行风工作进行了总结,对2008年安全和行风工作进行了部署和安排,我都同意,希望大家认真贯彻落实。今天的大会,是一次安全和行风工作的联动会,在这里,我代表局党委向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺,向所有参与安全和行风工作,并为此付出艰苦努力、艰辛劳动的全局广大干部职工表示衷心的感谢!借此机会,我就安全和行风工作再强调几点意见:
一、要全面做好市政公用安全工作
安全工作不是中心影响中心,不是全局牵动全局。全面做好市政公用安全工作要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以保障人民群众生命财产安全为出发点,以遏制重特大事故为重点,以不发生人员伤亡为目标,强化基础管理,完善规章制度,加强教育培训,实现隐患排查制度化。依靠科技进步,提高全局安全管理水平,为我市经济社会又好又快发展创造安全稳定的环境。具体要做好以下几项工作:
    (一)强化安全生产宣传教育和培训,提高全员安全意识和防范能力

    首先以案例说法为主线加强安全法律法规宣传教育工作。一方面,各单位要根据实际,通过会议、文件、板报、报刊、网络等形式加强安全宣传,突出以案例说法为主线,以《江苏省安全生产条例》为重点,进一步提升全局干部职工安全意识。另一方面,要认真组织好“安全生产月”活动,要以“治理隐患、防范事故”为主题,总结推广先进经验和有效做法,推动隐患治理。
其次以单位法人为重点广泛开展安全生产知识和技能培训。要加强单位法人、项目经理、特种作业人员以及安全监管人员的培训教育,重点培训消防安全、行车安全、施工安全、特种设备安全等方面的知识和技能。同时,要逐步将行车、水务、道路施工、路灯等安全方面的知识和技能纳入到行业从业人员轮训和培训课程当中,提高全系统从业人员的安全防范意识和能力。
再次以应急救援为突破口积极组织开展应急救援演练。各单位要结合本单位的安全生产实际,有针对性地定期组织开展各种事故应急救援演练活动,尤其是做好消防、行车、防毒安全等方面的演练,做到人人懂安全常识,人人会用相关器材,提高从业人员的应急处置能力。
    (二)强化各级各部门安全生产责任,层层落实责任制
    首先要强化安全生产责任,牢牢把握安全工作的主动权。公交、自来水、市政、燃气、热力等单位是生产经营的直接参与者、组织者和实施者,要不断强化安全意识,层层分解责任,使安全生产责任、工作措施真正落实到车队、车间、班组和具体个人。
    其次要强化安全监管责任,建立健全安全生产监管体系。各单位要明确和细化本行业安全生产监管责任,形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、安管部门督促抓、业务部门协力抓的齐抓共管安全生产管理格局。
    再次要健全激励约束机制,层层签订安全工作目标管理责任状。会后,我们还要与各单位签订2008年安全工作目标管理责任状,实现安全工作与单位领导政绩考核挂钩,与管理人员的业绩考评挂钩。同时,要严格执行《安全生产责任追究制度》,对于责任事故,按照“四不放过”原则,实施责任倒查。
    (三)强化安全生产管理体系建设,构建安全生产长效机制
    首先各单位要修改和完善现有的安全生产管理制度,使之与现行的安全生产衔接的更紧密,更具科学性、针对性和可操作性。要尽快修订原有的、不适宜的管理规章制度、安全生产操作规程和工作标准,以适应当前安全生产工作需要。
    其次要研究制订《行业安全生产隐患排查治理规定》、《行业重大危险源监督管理规定》以及《安全生产教育培训制度》等有助于提高行业安全生产监管水平的规章制度,使我局的安全生产监管工作更加制度化、规范化。
    再次要建立和完善各类突发事故应急预案,尤其是重特大道路交通事故、道路施工事故、火灾事故以及应对自然灾害等方面的应急预案,要明确应急责任、程序和措施。同时,要认真贯彻《突发事件应对法》,加强应急救援能力建设、队伍建设,提高防范应对突发事件的能力。
    这里要着重强调的,当前要认真做好防汛工作。六、七月份我市进入主汛期,各单位要加强领导,周密部署,提前做好相关准备工作,减少灾害造成的损失。防汛办要在雨季来临之前对防汛储备物资进行一次深入检查。
    (四)强化隐患排查治理,确保市政公用事业运行安全
    国务院安委会把2008年确定为安全生产“隐患治理年”,我们要把隐患排查治理作为2008年的安全中心工作,认真贯彻《安全生产隐患排查治理的规定》,落实单位主体责任和部门监管责任。
首先强化基层单位隐患排查主体责任。各单位是隐患排查治理的责任主体,必须按照国家有关规定,制定隐患排查治理工作标准及检查标准,并严格按照标准实施隐患排查治理,将隐患排查治理工作落实到班组、落实到具体人,保证隐患治理资金足额到位,建立隐患排查治理台帐,实行隐患治理销号制度,及时消除事故隐患。
    其次落实安全管理部门督查职责。各级安全管理部门要完善对重点行业和重点部位重大隐患的跟踪督办,对存在重大隐患的单位要限期整改和整顿,对整改不合格、危及安全生产的单位和个人要依据相关规定严肃处理。
    再次组织经常性的安全生产大检查。各单位要结合自身的特点和实际,确定安全检查的重点时期、重点部位和重点环节,确保安全管理不失控。
    (五)强化重大危险源专项治理,做好监控防范工作
    各单位要把重大危险源确定为本单位安全防范的重点,及时排除各类安全隐患。城市公交、出租等单位要加强对公交车、出租车违章行为的专项整治;首创水务公司、康宏供水公司、同创水务公司要加强水源地保护,确保水质达标和供水管道完好;市政、养护、路灯、场站公司等施工单位要落实安全员督察制,确保施工安全,确保从事窨井和排水排污管道工作人员的安全。
    (六)强化安全工作队伍建设,提升市政公用安全管理水平
    一是要健全机构,明确责任。各单位要明确安全生产管理部门,配备必要的专职安全管理人员,做到安全生产管理机构、人员、责任“三落实”。要根据工作实际,及时调整和充实安全生产领导机构,形成强有力的工作机制。二是要充实人员,提高素质。要高度重视安全管理人员的选用和培养,通过多种途径开展安全管理人员的业务培训,建设专家型的安全管理队伍。三是要转变作风,狠抓落实。安全管理人员要深入实际调查研究,掌握情况、把握规律,认真检查、严格督促,关口前移、重心下移,真正把安全工作落到实处。
    同志们,安全工作怎么抓都不过分,对安全事故怎么处理都不过火。各单位一定要从讲政治的高度,从服务发展、服务基层、服务群众的高度,认真组织好本单位的安全生产,杜绝重大事故,减少一般事故。
    二、要扎实开展市政公用事业行风建设
     2007年以来,全局行风工作以确保“公共产品合格、公共服务优质、市政公用事业运行安全”为目标,以全面提高服务质量、服务能力和服务水平为主线,大力推进机关作风建设和全系统行风工作,取得了显著成果。为进一步做好今年的行风建设工作,我再讲几点意见。
    (一)以群众满意为工作的出发点,进一步提高对行风建设重要性的认识
    市政公用事业在社会经济发展中具有十分重要的作用,与人民群众的切身利益紧密相连。长期以来,局党委始终高度重视行风工作,把它作为构建和谐社会、密切党和政府与人民群众联系的一项重要任务来抓。今年我们要继续加强对行风工作的领导,以人民群众的呼声为第一信号,把人民群众的满意作为我们工作的出发点、落脚点,认真抓好各项便民措施的落实,各单位要充分认识行风工作的重要性,主要领导要亲自抓,努力为市民群众办实事、做好事,解难事,不断提升服务水平。
    (二)以机关绩效考核活动为牵引,不断推出行风建设新举措
    全局要进一步强化服务发展、服务基层、服务群众的意识,要针对去年在机关绩效考核活动中反映出的问题,进一步转变工作作风,提高办事效率,增强服务观念,切实找准群众反映最强烈、呼声最高的热点、难点问题,针对不同的情况,区别不同的性质,采取不同的方法和强有力的措施,认真加以解决,确保我局在今年的评议机关活动中名次得到提高。局和基层两级机关要大力弘扬求真务实精神,转变工作作风,树立良好的机关干部形象。
    (三)以“12319”便民服务热线为平台,努力提升为民服务的水平和质量
    “12319”开通以来,按照高起点建设、高质量服务、高标准管理的原则,做了大量实事好事,得到了市民群众的广泛赞誉,已成为我局新的优质服务品牌。希望“12319”的全体人员要继续努力,精心维护好、发展好这个优质服务新品牌,     要充分利用好这个平台,加强二级平台的建设和管理力度,真正成为政府与群众的连心桥。
    (四)以加强制度建设为抓手,进一步规范为民服务的标准
    要坚决一次有责投诉就下岗,首问负责,每月两次的行风检查,聘请行风监督员监督检查,行风建设责任追究和奖惩等一系列制度。通过创造性地开展工作,在不断总结经验的基础上,不断充实和完善行为规范、工作标准和管理制度,不断推进服务质量上台阶、上水平,促进行业风气的根本好转。
    同志们,市政公用事业与人民群众的切身利益密切相关,抓行风建设就要做到情为民所系,权为民所用,利为民所谋。行风建设工作是一项长期而艰巨的任务,我们要紧密结合实际,突出重点,创新方法,长抓不懈,把全局行风建设水平推上一个新台阶,为市政公用事业的持续健康发展做出新的更大的贡献。

 
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