为保证这次作风整顿活动扎实有效地开展，取得预期效果，局党委决定成立活动领导小组，组长由局党委书记、局长魏贤勤同志担任，其他局党委常委担任副组长，局机关各处室主要负责人、基层单位党政“一把手”为领导小组成员，领导小组负责组织领导活动开展。领导小组下设办公室，局党委常委、局纪委书记邓展新同志担任办公室主任，办公室设在局行风办。
二、明确任务、落实重点，务求活动取得扎扎实实效果
这次活动的主要任务是：提高思想观念，转变工作作风，增强服务意识，重点解决局和基层两级机关工作作风、窗口单位和服务部门服务意识以及执法管理单位文明执法等方面存在缺乏敬业精神，工作热情不高；服务态度生硬，衙门作风严重；工作不主动，作风不深入，不求实效；大局意识淡薄，有令不行、有禁不止；工作推诿扯皮，人浮于事，效率不高；不重视学习，不钻研业务；用人机制不活，激励机制不健全，工作积极性不高；不文明执法和执法不严，以权谋私等突出问题。
这次作风整顿活动分为三个层面进行，局和基层两级机关为一个层面，执法管理部门为一个层面，窗口单位和服务部门为一个层面，目的在于提高活动的针对性。为确保活动取得实效，在实施过程中要做到高度重视、精心组织。
一是搞好思想发动，加强组织协调。认真召开动员会，明确目的意义搞好思想发动工作，同时要组织学教活动，提高对作风整顿重要性的认识，端正态度，增强主动性和自觉性。实行一把手负责制，主要领导亲自抓，要把万人评议活动中群众的评议意见与自我排查问题相结合，从本单位本部门实际出发，认真制定整改方案，有计划、有步骤、有条不紊的组织实施。
二是开展互学互评，组织交流评比。在自查基础上从有利团结、有利工作、有利相互学习相互促进的目的出发，开展互学互评活动，局将不定期组织人员进行明察暗访，对检查中发现的思想不重视、责任不落实、措施不得力、整顿不积极的现象将通报批评，限期整改。同时，在局和基层两级机关开展交流评议活动，通过相互交流评比发现问题，查找原因，完善措施，加快整改。以求形成一种相互学习、不甘落后、你追我赶、力争上游的良好氛围。
三是加强宣传，强化监督。宣传部门要加强对这次活动的宣传报道，大力宣传活动中的先进典范，同时欢迎新闻媒体帮助我们找问题、“挑毛病”，对一些突出问题和现象要公开曝光，切实发挥舆论监督作用，各单位要把各自加强作风建设的具体措施和方法通过各种方式向社会公布，自觉接受社会监督，通过强化监督提高整顿效果，达到群众满意。
三、制定计划，分步实施，有条不紊、扎实有效的开展活动
这次整顿作风活动时间紧、任务重、要求高、难度大，为确保活动能够扎实有效进行，将整个活动分为四个阶段：
第一阶段（从现在起—10月10日）为“思想发动，查摆问题”阶段。各部门、各单位根据万人评议活动反馈的意见，对照各自职能、相关政策、规章制度，组织干部、职工开展深入学习、讨论，近期要重点学习市委、市政府和市纪委、市监察局下发的三个文件，提高认识，在此基础上各单位要认真研究制定整顿作风活动计划，深入查摆问题，找出不足，分析原因，单位和个人制定切实可行的整改措施。
第二阶段（10月11日—11月10日）为“落实整改、改进作风”阶段。在这一阶段，各单位、各部门要对照整改措施认真落实活动计划和整改措施，在整改中要不断征求意见，发现问题，及时调整和完善措施和计划，进一步深入整改，务求实效。同时要按市里要求，按竞争上岗的原则和程序进行干部轮岗。
第三阶段（11月11日—11月30日）为“建章立制、巩固成果”阶段。在整改措施基本落实到位的同时，要重点抓好建章立制工作，各单位、各部门以及各个工作岗位，一律按岗定责，制定和修订规章制度，把好的做法和作风用制度的形式规定下来，使各项工作开展都有章可循，有据可依，实现长效管理，巩固整改成果，防止反弹。
第四阶段（12月1日—30日）为“检查验收、总结评比”阶段。从12月初开始局党委将组织对整改成果进行检查验收，通过现场察看，召开座谈会，走访群众等形式对各单位各部门作风整顿情况，对照整改措施进行逐项、逐条检查，进行总结评比，对整改彻底、效果明显、群众满意的单位和个人给与表彰和奖励，对整改不认真，效果不明显，群众不满意的单位和个人将通报批评并限期整改。
四、注意搞好六个结合
一是要把整顿作风活动与第五个市民满意年活动紧密结合。满意年活动开展得如何，在一定程度上反映了我们的工作作风。通过整顿作风，牢固树立“三个代表”重要思想，进一步加强行风建设，牢固确立为人民服务的观念，急群众所急，想群众所想，以人民群众呼声为第一信号，集中解决一些市民关心的热点难点，为人民服务、让人民满意，以工作作风的大转变推动满意年活动更加深入扎实开展，促进行业形象的进一步提升，力争年底满意年测评再上新台阶。
二是要把整顿作风活动与重点工程建设紧密结合起来。各单位、各部门在抓好作风整顿活动的同时，要抓好各项重点工程建设。要对照年初制定的目标任务，抓进度、找差距，进一步细化分解工作任务，落实工作措施，明确工作责任，加快工作进度，做到思想上不松懈、工作上不松劲，力争把任务完成得更好一些，确保全面和超额完成今年各项重点工程任务。
三是要把整顿作风活动与学习十六大精神、学习“三个代表”重要思想，创建学习型组织紧密结合。要把学习十六大精神，学习“三个代表”重要思想贯穿于整顿作风活动的全过程，通过进一步深入学习十六大精神，学习“三个代表”重要思想，进一步提高认识、端正思想，深刻认识“三个代表”重要思想内涵，促进思想作风、工作作风和服务观念明显提高。通过整顿作风促进对十六大精神和“三个代表”重要思想的学习，提高学习的主动性和自觉性，深刻把握“三个代表”重要思想精髓，牢固确定“两个务必”思想观念。
四是要把整顿作风活动与国有企、事业单位改革改制工作紧密结合起来。今年我局国有企业改制和事业单位改革任务较重，要通过作风整顿促思想观念转变，要解放思想、拓宽思路、勇于实践，大力推进改革改制工作，改革要坚持以市场为导向，以产权制度改革为核心，以资产和职工身份“双置换”为重点，务求取得实效，确保年底前完成改革改制任务。
五是要把整顿作风活动与当前正在开展的市容环卫综合整治工作紧密结合。要通过作风整顿提高工作积极性和主动性，把作风整改的成果放到综合整治的实际中去检验，看看我们的思想作风、工作作风、服务观念是否真正得到了转变和提高，把通过作风整顿焕发出的工作热情和干劲投入到市容环卫综合整治中去，通过我们艰苦细致的工作和不懈努力，力争在较短的时间内使我市市容环境有一个明显的改观。
六是要把整顿作风活动与本职工作紧密结合。作风整顿要扎扎实实开展，不搞形式，不走过场，要触及到每一个岗位，每一个人，要联系本单位、本部门和个人实际，不能脱离工作实际空谈作风整顿，停在嘴上，留在纸上，要加强针对性，注重实际效果。也不能因作风整顿回避矛盾不干工作，而失去整顿作风的根本目的和意义，要摆正二者的关系，以作风整顿促各项工作开展，用各项工作实绩验证作风整顿成果。
五、通过作风整顿实现六个目标
一是促进思想观念的根本转变。通过整顿，进一步提高认识，切实转变思想观念，用更高的标准来要求我们的工作，进一步增强责任意识，以强烈的政治责任感和事业心，扎扎实实做好各项工作。
二是促进工作作风的改进。通过整顿，要根除那种见功就争、有难就推、工作浮躁、相互扯皮、高高在上、脱离实际的作风，要经常深入一线，深入基层，深入群众，开展调查，体民情，知民意，把各项工作落到实处。
三是促进工作效率的提高。通过整顿，大力提倡“马上办、主动办、现场办、限时办”等好的做法，以工作方法的改进促工作效率的提高，做到特事特办、急事急办，以高效地工作、优质地服务，让政府放心，让市民满意。
四是促进干部职工队伍素质的提高。通过整顿，进一步建立健全目标管理、岗位责任和责任追究等各项制度，建立健全各项激励机制，完善内部考评机制，让每一个人既有压力又有动力，使干部职工的积极性充分调动起来，工作潜力充分挖掘出来，工作活力充分激发出来，真正形成一支政治过硬、业务精通、作风扎实的高素质干部职工队伍。
五是促进依法行政、文明执法。通过整顿，建立规范化、制度化、程序化、标准化的工作机制，保证各项规章制度的落实和各项工作的顺利开展。大力推行政务公开，杜绝执法不公、以罚代管等现象的发生，处理好执法与服务的关系，寓执法于服务之中，千方百计为基层、为群众排忧解难。
六是促进廉政建设。通过整顿，各级干部要坚决贯彻“一岗双责”，切实对职责范围内的党风廉政建设负起直接领导责任，管好下属和身边工作人员。珍惜权力，慎用权力，全面落实党风廉政建设责任制，严格执行党风廉政建设报告制度、责任考核制度和责任追究办法，努力从源头上预防和治理腐败。
总之，开展这次作风整顿，任务艰巨，责任重大，希望各单位、各部门和每一位干部职工立即行动起来，统一思想，振奋精神，攻坚克难，真抓实干，圆满完成整顿任务，努力使全系统的思想作风、工作作风、服务质量和办事效率明显好转，在社会上树立起市政公用系统全新的、良好的社会形象。
附件：市政公用事业管理局加强和改进工作作风建设活动计划安排表
二○○三年九月二十八日
主题词： 作风 整顿 意见
抄送： 市政府，市纪委，监察局，局领导。
徐州市市政公用事业管理局 2003年9月28日印发
