随着城市信息化建设的快速发展，现代文明与科技进步在提升城市形象和服务百姓方面将会体现出极大的优越性，城市“一卡通”的理念将深入人心，它整合城市中的各种资源以营造信息化数字化的份围，文明、方便、快捷、安全将把IC卡的诸多功能体现出来。正因为如此，城市“一卡通”工程将面临新的发展机遇和严峻的挑战。搞好城市“一卡通”的规划和远景目标将对连心公用卡公司今后的发展起着至关重要的作用。
根据《全国IC卡应用总体规划》和《建设事业IC卡五年发展规划》，结合徐州建设特大城市的实际需要，城市“一卡通”工程将服务于数字化徐州都市圈，从而提升徐州这个古老城市新的文明形象，为徐州的政治、经济、文化和社会生活服务。为此，从城市发展战略的高度统筹城市公用事业“一卡通”发展规划，以加速公用事业IC卡应用的健康发展，并就如何实现城市公用事业“一卡通”战略目标，初步拟定了今后五年的发展规划。
一、 指导思想和总体目标
1、 指导思想： 根据《全国IC卡应用总体规划》及《建设事业IC卡五年发展规划》的要求，公司将立足于徐州特大都市圈城市公用事业“一卡通”应用实际，着眼未来发展，坚持“统筹规划、行业主导、严格标准、联合建设、强化管理、一卡多用”的指导方针，以应用为中心，市场为导向，加强现代化管理水平为动力，提高人民生活质量为根本出发点，充分发挥各方面的积极性，共同推进徐州城市公用事业“一卡通”应用工作沿着技术先进、安全可靠、使用方便、便于管理的轨道健康发展。
2、 总体目标：建立符合市场经济运作规律的城市公用事业“一卡通”模式，争取在五年的时间内，把连心公用卡有限公司建成为淮海经济区最大的城市“一卡通”运营商。城市公用事业“一卡通”的服务领域将涵盖公共交通、供水、燃气、供暖、数字社区、公园景点、公用电话、游泳场、小额消费等领域，同时向增加更多IC卡服务功能方向延伸、向信息化数据库网络服务功能扩展，满足徐州特大都市圈建设的需要，为徐州城市管理现代化服务，为数字化徐州建设提供技术应用平台服务，为市民提供便利的消费技术体系服务，让市民满意。
二、 城市公用事业“一卡通”战略目标制定的基础
徐州作为淮海经济区的中心城市，其幅射作用已超越了省界，随着经济实力的不断增强和主城区、副城区的改造与建设，城区人口的增加和人员素质的不断提高，做文明市民已是社会进步自觉地引导公众向更高层次发展的需要。
1、 国外IC卡的应用现状
IC卡自20世纪70年代问世以来发展迅速，全球IC卡的发行量从1992年的2.6亿张发展到2003年的63亿张。法国是世界上使用IC卡最早的国家，主要应用于通信、银行、医疗、公交、高速公路及地铁；新加坡致力于IC卡跨行业、跨部门的多领域应用，其电子钱包可用于超市、图书馆、学校以及网上交易；韩国的IC卡发展也比较迅速，建立了数字釜山卡，应用很广；美国近年来IC应用也快速发展起来，年增长率达到54%，曾有学者用三句话形容美国的物质文明：“汽车轮子上的国家”、“计算机的王国”、“卡的世界”。这说明国际上IC卡的应用已经进入高速发展时期。
2、国内IC卡的应用现状
IC卡进入我国的时间较晚，应用由银行卡起步，而非银行卡的应用后来居上，远远超过了银行卡的发展速度，其中发展最快的是各类行业性IC卡，如电信领域的公用电话卡和移动通信的SIM卡、劳动和社保部门的社会保障卡、建设部门的城市公用事业卡、税务部门的税务卡、技术监督部门的组织机构代码卡等。另外，由各地方、各单位发行的校园卡、员工卡、食堂卡、门禁卡等各种IC卡的应用发卡数量也相当大。据统计到2003年底我国累计发行各类IC卡已超过15亿张。
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